义交〔2017〕13号

义马市交通运输局

关于开展“正风提效活动年”活动的实施意见

    为进一步改进工作作风，提高工作效率，全面完成我局今年的各项工作任务，加快我市交通运输事业转型发展，按照市委、市政府《关于实施“效能革命”行动计划的通知》精神，结合党风廉政建设和反腐败工作相关要求，决定在全局干部职工中开展“正风提效活动年”主题活动，特制定如下实施意见。  

    一、指导思想

    以党的十八届六中全会为指导，深入贯彻三门峡市七次党代会和我市九次代党会精神，紧紧围绕“决胜二次创业，加快转型发展”主题，精心组织开展“正风提效活动年”工程，保证市委、市政府“效能革命”行动计划、党风廉政建设和反腐败工作相关要求在我局全面贯彻落实，推动全局干部职工的政治修养明显提高、思想作风明显改善、工作作风明显改进、纪律观念明显增强、执行能力明显提升、服务水平明显提高、整体形象明显改善，促进我局2017年各项目标任务的落实，以作风促效能，以效能促发展，为实现我市交通运输事业的转型发展提供坚强有力的纪律保证。

    二、活动内容

    我局在“正风提效活动年”中主要开展四项行动，十二项重点工作。

    （一）落实制度，开展规范履职行动

    1、实施“三张清单”公开制度。按照党和国家法律法规，制定权力、责任、负面“三张清单”，公开公共权力、公共资源交易、公共服务的事项名称、法律依据、办理主体、受理条件、办理程序、办理时限和服务承诺等内容，明确需要承担的政治责任、行政责任、法律责任以及禁止性事项和行为，主动接受监督，让权力阳光运行，做到“法定责任必须为”、“法无授权不可为”，保障各项工作依法运行。

    2、推行限时办结机制。行政审批事项一律实行法定时限内办结制，法定时限超过10天的，一律缩减20%，鼓励部分事项当场办结。其他权力事项和服务事项，无法定时限的，一律实行承诺时限办结制。市委、市政府以及上级交通运输部门的重大决策部署、重要工作、重点项目和其他交办事项，一律实行“马上办”工作机制。

    3、实行主管领导终结制。局级层面，除事关全局的重要工作，实行主管领导终结制，机关各科室、局属各单位的日常工作一律在分管领导处办结，分管领导作出的决定，相关单位和科室要认真落实，不再层层请示汇报，不允许以请示汇报的名义推卸责任、上交矛盾、不抓落实。各单位、各科室参照推行主管领导终结制。

    （二）转变职能，开展提速增效行动

    1、实施行政审批“一口管理”制度。按照市行政审批服务中心“两集中、两到位”的要求，实现行政许可、行政确认、行政服务事项应进必进，变“多头受理”为“一口受理”，形成常态化服务机制。推进“互联网+行政审批”工作，逐步实现网上受理、网上审批、网上查询、网上监督检查。

    2、进一步提升服务质效。全面清理冗余办事环节，坚决砍掉无法定依据的前置条件、繁琐的手续、无谓的中介和证明。实行机关内部征询机制，办理公共服务事项确需有关证明和核实有关情况的，由行政职能单位之间内部征询意见，不得要求申请人提供。认真落实首问责任制、一次性告知等制度，制定“办事流程引导图和“标准化服务细则”，进一步优化办事流程，提高运转效率。

    3、认真落实“三严三强化”活动要求。各单位、各科室负责人要强化主体责任意识，积极主动维护好本单位内部的政治纪律和政治规矩，坚持把纪律和规矩挺在前面，聚焦六大纪律，解决好单位内部党内政治生活、践行“四种形态”中存在的突出问题，把贯彻中央八项规定精神和纠正“四风”往深里抓、实里做，既要对尚未违纪，但有苗头性、倾向性问题的干部职工及时约谈提醒，使问题得到及早纠正，又要对有违纪行为尚未违法的干部职工及时处理，抓早抓小，动辄则咎，及时处理和报告，切实担负起基层组织全面从严治党的政治责任。

    （三）强化监督，开展问效问责行动

    1、建立健全工作效能监督网络。通过微信公众平台、电话、信件等渠道，接受群众投诉举报，对各单位和科室行政行为进行事前、事中、事后全方位监督。加大效能专项监察力度，对重要工作、重点项目建设以及局重大决策部署和重要会议精神贯彻落实情况，定期开展效能专项监察。组织人大、政协和服务对象代表不定期对各单位的效能建设情况进行集中测评，增强舆论监督、网络监督和群众监督效果。

    2、实施懒官怠政为官不为专项整治。在重点项目建设、行政审批、公路建设、运输管理、安全生产领域开展专项整治活动，通过明责、述责、评责、问责，切实治理“庸懒散、不作为、慢作为、乱作为”等现象和问题，促进局属各单位、科室和行业服务企业改进工作作风、增强服务意识、提高工作效率。

    3、落实效能问责机制。凡违反行政决策、行政执行、行政许可、行政征收、行政检查、行政处罚、行政管理、资金项目管理有关规定和不守规矩、纪律松弛、责任缺失、执行不力等影响工作效能的，一律按照相关规定，给予当事人、相关领导及单位责任追究、组织处理或纪律处分，形成“失效”必查、“低效”必究的问责机制。

    （四）奖惩并举，开展激励担当行动

    1、开展争创“正风提效标兵”“党员先锋岗”“党员标兵路”“党员示范工程”活动。通过效能考核、单位推荐、群众评议等方式，每年评选出优秀单位和先进个人进行表彰，发挥先进典型的示范带动作用，鼓励全局干部职工积极参与，营造“提效能、比服务、赛业绩”的浓厚氛围。

    2、落实“纠错容错”机制。对在工作推进过程中可能发生效能问题的，局纪检监察室对各单位和科室、各单位对直属机构人员要实时发出《效能预警告知书》，及时纠错；对行政过程中可能出现的异常情况，发出预警信号，分类纠正处理。认真落实《义马市容错纠错办法（试行）》，正确处理执行政策、严明纪律和保护同志们工作积极性的关系，严格“三个区分开来”，纠正偏差者、惊醒违纪者、保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者，以充分鼓动全局干部职工干事创业的工作积极性。

    3、强化效能考核结果运用。效能考核结果运用做到“三结合”。与整改结合，对发现存在的问题和薄弱环节，研究制定整改措施，将压力传递到各个单位、将责任压实到每个岗位；与评先结合，纳入各单位年度目标管理考核，作为单位和个人评先评优的重要依据；与干部职工队伍管理结合，奖优罚劣，构建能者上、庸者下、劣者汰的良性用人机制。

    四、活动保障

   （一）加强组织领导。成立局“正风提效活动年”工作领导小组，按照“一岗双责”和“谁主管谁负责”原则，实行主管领导负责制，领导小组下设办公室，负责统筹协调各项活动开展。各单位、各科室要加强组织领导，主要负责人要亲自抓、负总责，结合本单位实际，制定落实“正风提效活动年”具体措施，周密部署安排，积极创新争先，全面落实“正风提效活动年”的各项要求。

   （二）明确工作职责。领导小组办公室要发挥综合协调作用，将活动的各项工作进行分解，明确责任单位、责任人，抓好督促检查，促进工作落实。各主管领导要发挥大局意识和抓总作用，加大协调力度，统筹抓好活动中牵头单位和责任单位的工作落实。   

   （三）严格督查问效。领导小组办公室要定期通报工作开展情况，局纪委、办公室、纪检监察室要强化全过程督查，对照重点工作，逐项督查落实，确保我局“正风提效活动年”各项任务取得实效。

                                                                                                                     2017年3月7日